Seit dem 21. April 2021 gilt die Europäische Tiergesundheitsverordnung (AHR). Die Vorschriften dieser Verordnung sollen Ausbrüche von Tierseuchen innerhalb der Europäischen Union verhindern und die Verbreitung von Tierkrankheiten eindämmen. Außerdem müssen die Tierschutzregeln für den Transport lebender Tiere eingehalten werden. Diese wurden europaweit in der Transportverordnung (Verordnung (EG) Nr. 1/2005) festgelegt. Die Vorschriften variieren je nach Tierart und Reisedistanz. Die meisten Regeln gelten für Rinder, Schafe, Ziegen, Schweine und (nicht registrierte) Pferde.

In der Verordnung ist unter anderem festgelegt: wie die Tiere behandelt werden müssen, wann Tiere nicht transportfähig sind, wie die Transportmittel ausgestattet sein müssen und welche Reiserouten eingehalten werden müssen.

Anpassung der europäischen Tierschutzgesetzgebung im Jahr 2023

„Die Europäische Kommission arbeitet derzeit an einer Anpassung der europäischen Tierschutzgesetzgebung, einschließlich der Transportverordnung“, berichtet Veterinärdirektorin Van Dongen. „Es wird erwartet, dass die Europäische Kommission Ende 2023 einen Vorschlag zur Änderung der Transportverordnung vorlegt. Anschließend muss über den Vorschlag Einigkeit mit dem Europäischen Rat – in dem die Mitgliedstaaten vertreten sind – und dem Europäischen Parlament erzielt werden. Die Empfehlungen, die das Europäische Parlament nun angenommen hat, werden die Grundlage für die Verhandlungen über den Vorschlag der Europäischen Kommission sein.“

Bericht mit Empfehlungen sorgt für Bedenken und Diskussionen
Eine Arbeitsgruppe des Europäischen Parlaments, bestehend aus Tierschutzorganisationen (EFSA), hat einen Bericht mit Empfehlungen für die Zukunft zu Stehhöhen, Besatzdichten und Temperaturgrenzen verfasst, die deutlich strenger sind als die derzeitigen Standards. „Im Vorfeld einer neuen Transportverordnung sorgt dies für viele Bedenken und Diskussionen“, so Van Dongen. „Diese Entwicklungen können erhebliche Auswirkungen auf die Branche haben.“

Begrenzung der Transportzeiten, ein Verbot des Exports in Drittländer, Kameras zur Überwachung des Be- und Entladevorgangs, Transport von Sperma oder Embryonen statt von Zuchttieren und Transport von Schlachtkörpern und Fleisch statt von Schlachttieren – das sind einige Beispiele für Empfehlungen, die im Bericht aufgeführt sind. Es wird auch vorgeschlagen, dass nationale Behörden Transporte nur dann genehmigen sollten, wenn die Wettervorhersage zwischen 5°C und 30°C liegt. Neben der Temperatur sollten auch Luftfeuchtigkeit und Ammoniakgehalt in den Fahrzeugen gemessen werden. Ein Teil dieser Vorschläge wurde nicht angenommen, andere stehen noch zur Diskussion. 

Was den Transport von Sperma oder Embryonen anstelle von Zuchttieren und von Fleisch anstelle von Schlachttieren betrifft, fordern Mitglieder des Europäischen Parlaments die Europäische Kommission auf, spätestens 2023 einen Aktionsplan zur Unterstützung dieses Übergangs vorzulegen. Vee&Logistiek Nederland unterstützt diesen Übergang nicht und bringt gemeinsam mit anderen Mitgliedstaaten Gegenargumente bei der Europäischen Kommission vor.

Änderung der Vorschriften für Exportzertifikate in Länder außerhalb der Europäischen Union.
Es stehen große Veränderungen im Bereich des Exports lebender Tiere in Nicht-EU-Länder bevor. Ab dem 1. Januar werden aufgrund der verschärften Vorschriften keine verbindlichen bilateralen Exportzertifikate mehr ausgestellt. Exporteure von lebendem Vieh in den Tierkategorien Schweine, Rinder und kleine Wiederkäuer unterliegen ab dem 1. Januar 2024 den harmonisierten europäischen Vereinbarungen der Europäischen Kommission. Diese Vereinbarungen gelten für die Länder Moldawien, Armenien, Russland, Belarus und Kasachstan sowie das Vereinigte Königreich. Für alle anderen Länder wie Albanien und Serbien kann ab dem 1. Januar mit einer Übergangsfrist von einigen Wochen weiterhin auf Antrag exportiert werden. Wie die Arbeit mit Antragszertifikaten für die Branche aussehen wird, wird in den kommenden Monaten in Absprache mit den Behörden geklärt.

Branchenorganisation und Kettenpartner stecken die Köpfe zusammen
Vee&Logistiek Nederland hat über die UECBV (The European Livestock and Meat Trades Union) und gemeinsam mit den niederländischen Kettenpartnern das Europäische Parlament beeinflusst. Wichtige Themen waren das Alter nicht abgesetzter Tiere, der Export in Drittländer und die Transportdauer. Außerdem wurde für eine wissenschaftliche Grundlage bei der Festlegung neuer Standards plädiert. „Das bleibt auch weiterhin unser Ziel gegenüber der Europäischen Kommission, um die Vorschläge zu beeinflussen“, so Van Dongen. „Der Einfluss erfolgt durch Briefe von der UECBV an die Europäische Kommission, aber auch durch die Beantwortung von Fragebögen der Europäischen Kommission und der Lebensmittelbehörde (EFSA), durch das Anführen von Studien, die unsere Standpunkte untermauern, und durch praktische Beiträge in Arbeitsgruppen der Europäischen Kommission.“

Langstreckentransporte von Tieren stehen aus verschiedenen Gründen in der Kritik, darunter ethische, tierschutzrechtliche und ökologische Aspekte. Dennoch gibt es eine Notwendigkeit für Langstreckentransporte von Tieren. Veterinärdirektorin Van Dongen nennt die Bedeutung von Langstreckentransporten in vier Kernpunkten.

1. Um sicherzustellen, dass Länder langfristig ihre eigene Milch- und Fleischproduktion gewährleisten können, ist es notwendig, Tiere in diese Länder zu exportieren. Es dauert einige Jahre, bis die Basis eines Betriebs steht, und manchmal ist auch eine Erweiterung erforderlich.
2. Die niederländischen Milchkühe sind weltweit für ihre hohe Qualität bekannt. Sie setzen relativ wenig Futter in gute Milch um und haben damit auch einen vergleichsweise niedrigen ökologischen Fußabdruck. Im Gefolge dieser Kühe werden auch viele andere Kenntnisse und Produkte exportiert. Denken Sie an Stallbau, Wissen über Tierhaltung sowie Sperma und Embryonen.
3. Direkt und indirekt wird so zum Lebensunterhalt der Bauern in diesen Ländern beigetragen. Die zugehörige Milch- und Fleischbranche sorgt für Arbeitsplätze. Durch die Steigerung der lokalen Produktion wird auch ein Beitrag zur Verringerung der Ungleichheit zwischen Ländern, Regionen und Geschlechtern geleistet.

Und schließlich führt die Förderung der lokalen Produktion letztlich zu kürzeren Kreisläufen. Das wiederum trägt zur Erreichung der Klimaziele bei.